按照廣州市人民政府辦公廳《關于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》要求，我局針對規(guī)范性文件《廣州市市場監(jiān)督管理局關于貫徹落實食品生產加工小作坊和食品攤販管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)解讀如下：

　　一、《意見》的背景、依據等介紹

　　我市自2015年起，為進一步加強對食品生產加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管，保障全市食品安全，原廣州市食品藥品監(jiān)督管理局根據《中華人民共和國食品安全法》及《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)，經過調研論證、征求各區(qū)和相關部門意見、公開征求社會意見、風險評估以及專家論證等程序，起草了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局關于貫徹落實食品生產加工小作坊和食品攤販管理工作的意見》以及附件《廣州市食品生產加工小作坊禁止生產品種目錄(試行)》(以下簡稱《目錄》)。經廣州市人民政府批準后報省人民政府食品藥品監(jiān)管部門備案，2016年12月22日向社會公布?！兑庖姟穼嵤┮詠恚^好地規(guī)范了食品生產加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品攤販的登記和監(jiān)管工作，確保了全市的食品安全。按照2019年《廣州市機構改革方案》，食品藥品監(jiān)管部門的職責劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，因此需要對該《意見》重新修訂、重新發(fā)布。

　　其主要法律政策依據如下：

　　(一)法律。《中華人民共和國食品安全法》第三十六條第一款規(guī)定：“食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規(guī)定的與其生產經營規(guī)模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品藥品監(jiān)督管理部門應當對其加強監(jiān)督管理?！?/span>

　　(二)廣東省地方性法規(guī)?！稐l例》第四條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販實施監(jiān)督管理 ”。《條例》第十四條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定以外禁止生產加工的食品目錄，由地級以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經同級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會公布?！?/span>

　　二、《意見》主要內容是什么?

　　《意見》包括正文和附件。正文共分五部分。第一部分“規(guī)范登記監(jiān)管工作”要求各區(qū)政府組織協(xié)調本轄區(qū)食品小作坊、食品攤販監(jiān)督管理工作，根據上級有關文件要求開展食品小作坊、食品攤販登記管理工作，并將食品小作坊、食品攤販監(jiān)管工作納入地方政府食品安全年度考核。第二部分確定了我市食品小作坊禁止生產品種增補目錄。第三、四部分對如何劃定食品攤販經營區(qū)域和食品攤販區(qū)域配套管理提出了指導原則和基本要求。第五部分要求各區(qū)政府加強宣傳培訓工作，引導食品小作坊和食品攤販按照《條例》規(guī)定申領食品小作坊登記證、食品攤販登記卡。附件為《廣州市食品生產加工小作坊禁止生產品種目錄(試行)》。

　　三、《意見》修改內容有哪些?

　　按照《廣州市機構改革方案》，食品藥品監(jiān)管部門的職責劃入新組建的市場監(jiān)督管理部門，因此本次修訂主要將“食品藥品”修改成“市場”，將原食品藥品部門職責變成市場監(jiān)督管理部門，確定制定《意見》的合法主體。

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