廣州市市場監(jiān)督管理局等七部門關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度的意見
各區(qū)人民政府、市政府各有關部門：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化營商環(huán)境改革的決策精神，按照市委、市政府對標國際先進水平、全面優(yōu)化營商環(huán) 境綜合改革部署，現(xiàn)就全面推動和系統(tǒng)提升我市開辦企業(yè)便利化水平，提出以下工作意見：
一、工作目標
持續(xù)系統(tǒng)深化開辦企業(yè)便利化改革，全面推廣開辦企業(yè)全程網上辦，進 一步優(yōu)化完善廣州市開辦企業(yè)一網通平臺（以下簡稱一網通平臺），以“一網通辦、一窗通取”為核心，統(tǒng)一 業(yè)務規(guī)范、服務規(guī)則和數(shù)據(jù)對接標準，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、降成本、提效率上取得新突破， 加速實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一表申報、一個環(huán)節(jié)，最快半天辦結”，全力提升 企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事便利度。申請人通過一網通平臺一表申辦開辦企業(yè)所涉業(yè)務，可 在“一窗通取”專窗一次性領取營業(yè)執(zhí)照、免費印章、發(fā)票和稅控設備等“大禮包”。
二、工作措施
?。ㄒ唬嵭虚_辦企業(yè)全程網上辦理優(yōu)化升級全市統(tǒng)一的一網通平臺，開辦企業(yè)涉及的申請營 業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領發(fā)票（含稅控設備）、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預約銀行開戶等事項，均可在 一網通平臺 “一站式”“一環(huán)節(jié)”同步辦理。申請人通過電腦PC端或微信小程序，在 平臺一次錄入申報信息，完成統(tǒng)一身份認證后，平臺自動生成電子表格和材料，自動校驗和實時糾錯填報信息，同步采集數(shù)據(jù) 實時共享信息。各部門通過平臺同步聯(lián)辦上述業(yè)務，實現(xiàn)最快0.5天辦結。
?。ǘ嵭小耙淮巴ㄈ 北憬莘?全市各區(qū)政務服務中心設置“一窗通取”專窗，申請人通過一網通 臺成功辦理上述開辦企業(yè)全部事項后，各部門按規(guī)定職責和時限，分別將紙質營 業(yè)執(zhí)照、免費印章、發(fā)票和稅控設備送至專窗發(fā)放，申請人在專窗一次性通取。
?。ㄈ嵭忻赓M刻制印章申請人在一網通平臺辦理營業(yè)執(zhí)照時，平臺同步采集刻制印章信息 無需單獨申請辦理。平臺將企業(yè)信息實時推送至已簽訂政府采購協(xié)議和服務 承諾的印章刻制單位。印章刻制單位接收信息后，按時完成刻制印章、系統(tǒng)自動備案和配送 工作。全市新開辦企業(yè)可在企業(yè)住所、經營場所所在區(qū)政務服務中心“一窗 通取”專窗，免費領取一套四枚牛角或合成牛角材質印章（含企業(yè)公章、財務專用章、發(fā)票專用章、合同專用章各一枚）。
?。ㄋ模﹥?yōu)化就業(yè)和參保登記程序申請人在一網通平臺辦理營業(yè)執(zhí)照時，平臺同步采集就業(yè)和參保信息。人力資源和社會保障 部門接收了平臺推送的統(tǒng)一社會信用代碼等企業(yè)登記信息以及就業(yè) 和參保信息后，申請人即完成就業(yè)登記和參保登記（企業(yè)和員工參保登記）。申請人無需另行再申請，平臺實現(xiàn)一次采集，一步辦結
?。ㄎ澹┻M一步提升涉企服務質量 深化“一網通辦、一窗通取”服務，逐步豐富一網通平臺辦理事項及功能，探索開辦企業(yè)延伸服務。
?。┲鸩酵貙掚娮訝I業(yè)執(zhí)照應用范圍 電子營業(yè)執(zhí)照隨紙質營業(yè)執(zhí)照同步自動發(fā)放，企業(yè)按需下載使用。 逐步推動電子營業(yè)執(zhí)照與廣州市電子證照體系對接融合。推進其他政府 部門信息系統(tǒng)對有關企業(yè)身份認證和電子簽名功能的應用， 深化電子營業(yè)執(zhí)照在市場主體身份識別、電子檔案、信息查詢等方面的作 用，推進在政府部門間的共享互用，提高使用便利性。
（七）加強電子檔案的管理和利用 一網通平臺辦理業(yè)務形成的原始電子申請材料、各部門電子審核 表單及相關數(shù)據(jù)庫文件、圖像等電子材料，經各部門核準即生成電子 檔案，視同申請人提交的紙質材料，將電子檔案納入全市政務服務電子材料庫， 推進電子檔案在政府部門間共享互用。平臺實現(xiàn)系統(tǒng)自動歸檔保存，企業(yè)成功申辦后，可 通過自助查詢、遠程查詢等方式查閱企業(yè)電子檔案。
?。ò耍┙⒔∪绮块T信息高效共享和安全保障體系 按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則， 充分利用廣州市政務信息共享平臺， 統(tǒng)一部門間信息共享交換標準，打通跨層級、跨部門信息化融合壁壘， 優(yōu)化部門間信息共享 速度 和便利度，切實提高電子數(shù)據(jù)使用效率。實現(xiàn) 一網通平臺 信息共享安全有保障、用戶隱私受保護、數(shù)據(jù)真實可追溯、審批 結果可查詢 加強對 一網通平臺、 電子證照等重要系統(tǒng)和關鍵 審核 環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提高系統(tǒng)的信息安全支撐保障。
三、實施機制
?。ㄒ唬娀母镓熑温鋵?。 在市委市政府領導下，成立由牽頭部門負責組織協(xié)調、各部門協(xié)同推進的市 級工作專班，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度有關工作，明確任務、理順分工、 細化措施、加強協(xié)作、定期協(xié)商，形成工作合力，各區(qū)要參照市級工作機制建立區(qū)級工作專 班，確保開辦企業(yè)便利化相關政策落到實處。
?。ǘ┘訌娬咝麄饕龑А８鞑块T要通過多形式、多層次的宣傳渠道，及時準 確宣傳、解讀各項開辦企業(yè)便利化改革政策，進一步提升政策知曉度和透明度 。加大對市區(qū)兩級窗口工作人員的業(yè)務培訓，確保工作人員全面了解開辦企業(yè)各 項改革政策措施，熟練掌握一網通平臺操作流程和“一窗通取”要求，做好咨詢、告知、 導辦服務，讓企業(yè)群眾聽得懂、看得明、會操作，切實提高開辦企業(yè)全程網上辦的應用率。
（三）提升企業(yè)群眾獲得感。提升開辦企業(yè)便利度是一項長期、艱巨的工作，各部門要抓好抓實各項 改革舉措，堅決兌現(xiàn)向社會承諾的事項，注重政策措施出臺后實施情況 的跟蹤和評估，及時聽取社會各界對政策落實情況的意見建議，并根據(jù) 企業(yè)群眾反饋的辦事痛點堵點，有的放矢及時改進工作，確保政策制定 和實施精準到位、覆蓋全面，不斷提升企業(yè)群眾對改革的感受度和獲得感。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效 期至2021年12月31日。 此前有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
廣州市市場監(jiān)督管理局
廣州市公安局
國家稅務總局廣州市稅務局
廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局
廣州市人力資源和社會保障局
廣州住房公積金管理中心
中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部
2020年2月18日